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行業突發事件輿情應對策略

2016-08-24   來源:中國道路運輸  打印 字號:T|T
 “湖南宜章旅游大巴起火已致35人遇難,省長趕赴現場”,“國務院調查組成立,徹查宜風高速6·26特別重大道路交通事故原因”,“湖南省政府:確保今年不再發生死亡10人以上重特大交通事故”……湖南6·26特大交通事故發生后,央視、中國新聞網、新京報、新華社、湖南新聞聯播、新湖南客戶端等媒體、網絡不斷發聲,對事件原因、傷員救治、善后處理、事故調查、責任追究等傾注關切。顯然,道路運輸業突發事件是人們關注的熱點、焦點,引發較大的影響,事件的突然性、危害性,讓社會強烈渴望從政府及有關部門獲取準確消息。輿情應對關乎突發事件處置、社會穩定,是檢驗各級政府、道路運輸管理機構執政能力和管理水平的重要指標,了解道路運輸業突發事件輿情應對原則,認識其規律、掌握其策略、健全其機制是道路運輸管理機構的必修課。
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  輿情應對的相關概念
  道路運輸業突發事件。依據《中華人民共和國突發事件應對法》、交通運輸部《交通運輸突發事件應急管理規定》、《公路交通突發事件應急預案》,道路運輸業突發事件是指由下列突發事件引發的造成或者可能造成道路運輸以及重要客運樞紐出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害,以及由于社會經濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要道路運輸管理部門組織提供應急運輸保障的緊急事件。
  ①自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。②事故災難。主要包括道路運輸死亡事故、危險貨物運輸事故、核事故。③公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情,以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。④社會安全事件。主要包括罷運事件、群體性上訪事件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件和涉外突發事件。道路運輸業突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
  道路運輸業突發事件都有發生、發展和消失的過程,即生命周期。按其可能造成危害、實際發生危害、危害逐步減弱和恢復,將突發事件劃分為:預警期、爆發期、緩解期和善后期。一般而言,嚴重或特別嚴重的突發事件延續時間較長,事件發生地政府、有關部門及當事人的反應速度和輿情應對能力均影響事件生命周期的長短。
  輿情是輿論情況的簡稱,是人們對突發事件所表達的信念、態度、意見、建議、情緒等的總和,是民意的綜合反映,輿情未必能全面、真實、準確、客觀地反映民意,具有一定的偏差性,輿情不完全等同于民意。
  輿情應對是指針對媒體、網絡就某一突發事件的傳播可能引發民意情緒、產生輿論危機,而利用輿情監測,分析輿情發展,加強與媒體、網絡、事件各有關方溝通,確保新聞和信息的權威性、一致性,最大限度地壓縮小道消息、虛假信息,平抑社會情緒,變被動為主動,準、快、好地引導輿情的一種危機處理方式。
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  輿情應對原則
  及時準確。政府、道路運輸管理機構等主要領導必須第一時間趕到事發現場,第一時間了解事件情況,第一時間落實主體責任,第一時間制定對外口徑,第一時間發布準確信息,第一時間跟蹤研判輿情,第一時間設置傳播議程,第一時間組織權威評論,第一時間坦誠對待公眾,第一時間回應社會關切,第一時間開展民意互動,第一時間進行問責處理,從而搶占第一落點,形成“首聲效應”,影響輿論導向。只有這樣,才能滿足人們的信息需求,回應社會關切,穩定公眾情緒,把握事件處置話語權。
  公開透明。充分地披露信息是第一時間主動性的延續。《中華人民共和國突發事件應對法》明確規定:各級政府部門必須及時、準確、全面、客觀地發布有關突發事件的新聞信息,對于因瞞報、謊報、遲報、漏報而延誤處置時機或造成重大影響的,要追究相關人員的法律責任。信息是否公開透明,能否滿足公眾知情權和監督權,對于化解危機至關重要。越公開透明,公眾獲得的信息越多,社會上的謠言就越少,公眾對政府、道路運輸管理機構的信任度就越高。反之,信息不對稱,不透明,人們的一些猜想就會在謠言中得到“印證”而加深,逐步固化成條件反射式的成見。
  規范有序。黨中央、國務院高度重視突發事件的新聞發布和輿情引導工作,相繼出臺了各類法律法規和政策文件。如《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等對突發事件的信息發布和新聞報道做了相應規定。習近平總書記指出,在新的時代條件下,黨的新聞輿論工作的職責和使命是:高舉旗幟、引領導向,圍繞中心、服務大局,團結人民、鼓舞士氣,成風化人、疑心聚力,澄清謬誤、明辨是非,聯接中外、溝通世界。各級政府、道路運輸管理機構必須深入學習貫徹習總書記重要講話精神,忠誠履行“48字”職責使命,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,依法依規、規范有序,樹立權威性、公信力,以客觀理性的處置方式回應社會特別是網上出現的失實傳聞和極端言論,使輿情朝著理性、平和的方向發展,實現法律效果和社會效果的有機統一。

中文亚洲无线码 責任編輯:畢丹   

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